近年來，環保問題一直是公眾廣泛關注的焦點，也是歷屆兩會熱議的話題。今年全國兩會上，生態保護、環境治理再次成為代表、委員討論建言的熱點領域。
談到當前中國正在進行的大氣污染、水污染、土壤污染防治“三大戰役”，全國政協委員、環保部南京環境科學研究所所長高吉喜說，霧霾形成表面上看主要是能源結構的問題，但深層次來看，還有產業結構的問題。不同產業，能源需求不一樣。西方發達國家產業結構以高新技術產業為主，能耗較低，中國則以中低端制造業為主，能耗較高。所以霧霾治理，也是個產業升級、結構調整的過程。只有從根本上去調整，排放量才能從源頭上得到控制。
高吉喜指出，相比已經得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關注。他說，空氣污染因為空氣流通性問題，只要措施得當，治理起來相對容易。但水污染治理難度比空氣污染治理要難得多，特別是湖泊污染治理，一般需要幾十年甚至上百年的時間。而土壤污染治理，周期更長，難度更大。
高吉喜介紹，環保部對環境污染治理有一套頂層設計。“大氣十條”(即《大氣污染防治行動計劃》)已經頒布設施，“水十條”(即《水污染防治行動計劃》)應該是在今年上半年出臺，“土十條”(即《土壤污染防治行動計劃》)現在已經制定完成，預計下半年能夠出臺。此外，包括生物多樣性保護等措施也在設計當中，環保部不會因為治理霧霾而忽視其他環境問題。
“土壤對人類的生存發展太重要了，不僅僅關系到糧食安全，而且與整個生態環境密切相關。”全國政協委員、中國科學院南京分院院長周健民說，土壤直接關系到人類可持續發展，聯合國把今年定為國際土壤年，就是希望喚起全世界對土壤保護的關注。
土壤保護是周健民今年兩會關注的主要問題之一。作為土壤保護專家和十屆、十一屆、十二屆全國政協委員，周健民多次在全國兩會上提交關于土壤污染防治和耕地保護的提案。周健民建議，相關部門應制定更為合理的評價標準，科學施治，以解決“土壤病”。土壤污染最大的問題是家底不清，同時多部門管理造成職責交叉、界限不清，建議盡快開展第三次土壤普查。
土壤污染防治工作目前面臨的另一個挑戰是法律法規的不健全。土壤污染防治工作一定要有法可依，建議盡快出臺《土壤污染防治法》，實現土壤污染依法防治、依法監督、依法管理，這也是許多代表、委員的共識。周健民強調，我國土地資源緊張，要合理地利用，對不同污染程度的土地，可以采用不同的利用方式，邊利用邊修復。同時，還應加強宣傳教育和科學普及，增強全社會土壤保護意識。“公眾真正了解了土壤狀況，就能更加合理地利用，能夠有防范意識，同時也不至于對土壤污染過分恐慌。”周健民說。
“要形成綠色導向和綠色制度，優化綠色布局，保護綠色資產，促進綠色轉型，共享綠色福利，‘十三五’規劃就應將強化水資源保障與水生態環境保護投融資體系建設列入重要內容。”全國政協委員、臺盟福建省委副主委駱沙鳴用一連串綠色作為他提案的開場白。
駱沙鳴認為，“十三五”規劃的制定應按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的新思路和體現生態承載力的新理念，嚴守生態紅線。為此，他建議，對不同的水資源實施動態管理，全面推行嚴格的水資源制度考核，并細化水資源水量緊缺和水污染突發應急事件處理預案。對于水資源管理，駱沙鳴表示，應明確“十三五”期間我國污水資源化利用目標和生態清潔水流域治理目標，加強水資源管理與推廣水務高新技術，形成“江河湖庫海”全水域整治格局，高標準達到節水型社會目標，明確節水就是治污理念。同時，他建議建立清潔水基金。開放水環境治理的公共服務領域，鼓勵社會各方面利用基金優惠政策加大環境保護的投入，形成政府、企業、社會和公眾四位一體的多元投融資模式。
作為一名環保工作者，全國政協委員、湖南省環保廳副廳長潘碧靈委員打算在此次會議上提交11份建議，絕大多數與環保、生態有關。他透露，其中一個提案將建議由政府及相關部門支持，加快建設具有中國特色的生態文明智庫并納入國家重點建設50~100個專業化高端智庫之中，充分發揮生態文明專業化智庫作用，統籌利用國內外各類智庫資源和專業人才，圍繞生態文明建設中的重大問題，從把握政策需求、決策參考、體制機制創新、法規制度等角度，提供有效的咨詢服務，為黨中央國務院推動生態文明建設提供高質量的決策參考。
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